Presque tous les États empruntent
Emprunter permet d’étaler le coût de ce qui dure longtemps (routes, écoles, hôpitaux) ou d’amortir une crise, comme en 2009 ou en 2020.
Question 2
Pourquoi la France emprunte-t-elle ?
Parce que, chaque année, les administrations publiques dépensent plus qu’elles ne perçoivent. En 2025, elles ont dépensé 1 714 milliards d’euros et perçu 1 562 milliards : il manquait 153 milliards, environ 420 millions d’euros par jour, qu’il a fallu emprunter.
Administrations publiques : l’État, la Sécurité sociale et les collectivités locales.
Où va l’argent ?
Le ticket de caisse de 100 € de dépenses publiques
Sur 100 € de dépenses publiques en 2024, voici où va l’argent, et quelle part a été empruntée. Touchez une ligne pour le détail.
Les retraites et la santé représentent à elles seules 39,07 € sur 100. Les intérêts de la dette (3,52 €) pèsent déjà plus que la défense (3,24 €).
Dépenses publiques
France · 2024 · pour 100 €
Protection sociale41,46 €
Retraites, maladie et invalidité, familles, chômage, aides au logement, lutte contre la pauvreté. Environ 693 milliards d’euros en 2024.
dont vieillesse (surtout les retraites)23,45 €
Santé15,62 €
Hôpitaux, consultations, médicaments remboursés. Environ 261 milliards d’euros en 2024.
Services publics généraux10,83 €
Fonctionnement des institutions, aide au développement, intérêts de la dette. Environ 181 milliards d’euros en 2024.
dont intérêts de la dette3,52 €
Affaires économiques9,93 €
Transports, énergie, agriculture, aides aux entreprises et à l’emploi. Environ 166 milliards d’euros en 2024.
Éducation8,89 €
Écoles, collèges, lycées, universités. Environ 149 milliards d’euros en 2024.
Défense3,24 €
Armées et équipements militaires. Environ 54 milliards d’euros en 2024.
Ordre et sécurité publics3,12 €
Police, gendarmerie, justice, prisons, pompiers. Environ 52 milliards d’euros en 2024.
Loisirs, culture et cultes2,58 €
Sport, culture, médias publics. Environ 43 milliards d’euros en 2024.
Logement et équipements collectifs2,52 €
Logement, eau potable, éclairage public, aménagement. Environ 42 milliards d’euros en 2024.
Environnement1,81 €
Déchets, eaux usées, lutte contre la pollution, biodiversité. Environ 30 milliards d’euros en 2024.
Total100,00 €
Payé par les recettes (impôts, cotisations…)89,89 €
Emprunté10,11 €
Depuis quand ?
Pas un seul budget à l’équilibre depuis 1974
Chaque barre est le solde d’une année : vers le haut, un excédent ; vers le bas, un déficit. Depuis 1975, la France est en déficit chaque année : 51 années de suite.
Déficit ou dette ?
La baignoire : le déficit coule, la dette monte
On confond souvent les deux. Le déficit, c’est ce qui coule du robinet pendant une année : ce qu’il manque cette année-là. La dette, c’est le niveau de l’eau : tout ce qui s’est accumulé depuis le début.
Déficit de l’année–du PIB
Dette–du PIB
Pour que le niveau baisse vraiment, il faudrait que de l’eau sorte : un excédent. Mais la dette se mesure en % du PIB, et la baignoire peut aussi s’agrandir : quand l’économie grandit plus vite que la dette, le niveau baisse même avec un petit déficit. C’est arrivé à la fin des années 1990, puis en 2021–2023.
Alors, emprunter, c’est grave ?
Pas forcément. Tout dépend de l’usage et du prix.
Ce qui compte : à quoi sert l’argent
Emprunter pour investir peut rapporter plus tard. Emprunter chaque année pour les dépenses courantes, c’est en faire payer une partie plus tard.
Et ce que ça coûte
Chaque euro emprunté porte des intérêts. Quand les taux montent, la facture grimpe : c’est la prochaine question.